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Fortalecimiento de las Capacidades Para Compras Públicas Sustentables en Países en Vías de Desarrollo

Septiembre 2009

Bolletín Informativo Trimestral

Número #01

Bienvenidos

Farid Yaker Eveline Venanzoni

Eveline Venanzoni and Farid Yaker

Bienvenido al primer boletín informativo del Grupo de Trabajo de Marrakech en Compras Publicas Sustentables liderado por el Gobierno Suizo y el equipo de Compras Públicas Sustentables del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Estamos encantados de poder compartir con usted un poco de nuestro trabajo hasta el momento, y de tener la oportunidad de explicar más en detalle quiénes somos y que hacemos.

Siendo alguien que trabaja en el campo de las compras públicas sustentables, estamos seguros que usted apreciará lo importante que es tener una plataforma global para obtener un mayor compromiso. Por lo tanto, es un gran honor para nosotros poder liderar este importante trabajo con todas las partes interesadas en compras públicas en este momento crítico tanto para la humanidad, como para el planeta.

Si desea obtener mayor información, por favor no dude en contactarnos directamente al número de teléfono mencionado abajo.

Muchas gracias y mis mejores deseos.

Eveline Venanzoni
Presidenta del Grupo de Trabajo de Marrakech en Compras Públicas Sustentables liderado por el Gobierno Suizo
Office Federal Suiza para el Ambiente

Farid Yaker
Gerente de Proyectos División de Tecnología Industria y Economía
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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¿Qué son las Compras Públicas Sustentables?

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“Las Compras Públicas Sustentables son el proceso por el cual las organizaciones satisfacen sus necesidades en bienes, servicios, trabajos y servicios públicos de una manera que garantice la relación calidad-precio en base al ciclo de vida en términos de generar beneficios no sólo a la organización, pero también a la sociedad y a la economía, al mismo tiempo que minimiza el daño al medio ambiente.”
Procurando el Futuro [Procuring the Future] - el informe del Grupo de Trabajo del Reino Unido en Compras Públicas Sustentables, Junio 2006. Esta definición ha sido adoptada por el Grupo de Trabajo de Marrakech en Compras Publicas Sustentables liderado por el Gobierno Suizo

Las compras públicas son sustentables cuando los responsables de compras incluyan los criterios de sustentabilidad en todas las etapas del ciclo de compras – desde la selección de los proveedores hasta el manejo de los contratos.

Esto implica que las nuevas prácticas tales como la inspección de los proveedores a lo largo de la cadena de compras para verificar la conformidad con las normas laborales y la inserción de especificaciones técnicas respetuosas del medio ambiente en los pliegos de compras (por ejemplo emisión de carbono más baja de los vehículos, alimentos orgánicos o madera certificada).

Las compras públicas sustentables son una manera de implementar y proveer decisiones políticas. Estas pueden alcanzar una eficiencia mejorada así como innovaciones para el desarrollo sostenible, y son un conductor claro en el cambio de las reglas del mercado y en forjar una economía ecológica.

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¿Por qué las Compras Públicas Sustentables?

Se conoce bien el hecho de que los seres humanos en todo el planeta enfrentan muchos desafíos sociales y medio ambientales (escasez de recursos, contaminación, cambio climático, desigualdades sociales y desempleo).

Estos últimos son el resultado de la falta de consumir y producir de una manera más sustentable. Para lograr sobrellevar esto, hay una necesidad urgente de comprometerse con los consumidores y de utilizar su poder adquisitivo como un medio para forjar el cambio.

Los gobiernos son los mayores consumidores de bienes y servicios, con su poder adquisitivo que representa entre el 15 y el 25% del PIB en la mayoría de países. Por consiguiente, los gobiernos son una fuerte influencia para el cambio y tienen el deber de liderar dando el ejemplo y de tomar decisiones responsables que apoyen su agenda política para crear un mundo mejor, y más seguro.

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¿Qué es el Grupo de Trabajo de Marrakech en Compras Públicas Sustentables?

Grupo de Trabajo de Marrakech en Compras Públicas Sustentables liderado por el Gobierno Suizo es una iniciativa internacional que parte del Proceso de Marrakech. El grupo de trabajo promueve y ayuda en la implementación de compras públicas sustentables en países desarrollados y en vías de desarrollo. Las actividades clave del grupo de trabajo son:

  • Promover las compras públicas sustentables a través de talleres y asistencia técnica;
  • Facilitar el dialogo y el trabajo entre las partes interesadas y gobiernos en el área de las compras públicas sustentables.

El Grupo de Trabajo de Marrakech en Compras Públicas Sustentables ha desarrollado recientemente una metodología para facilitar la transición hacia las compras públicas sustentables en los gobiernos a través del mundo (El Enfoque sobre las Compras Públicas Sustentables del Grupo de Trabajo de Marrakech). Talleres de capacitación sobre este enfoque son organizados periódicamente por el grupo de trabajo y el PNUMA.

Enfoque del Grupo de Trabajo de Marrakech en Compras Públicas Sustentables

El Enfoque sobre las Compras Públicas Sustentables del Grupo de Trabajo de Marrakech

El Enfoque sobre las Compras Públicas Sustentables del Grupo de Trabajo de Marrakech

¿Cómo funciona? Primero, los países piloto evalúan sus modalidades de compras públicas mediante un cuestionario (Evaluación de Estado). A continuación, una evaluación legal permite identificar el marco legislativo de las compras públicas en un determinado país, analizar las posibilidades para la integración de criterios sociales, económicos y ambientales en las compras públicas. El enfoque también prevé un “Análisis de Mercado” para definir: (i) la capacidad productiva existente de bienes y servicios sostenibles en el país piloto; (ii) la respuesta potencial del mercado nacional frente a órdenes de compras públicas sustentables.

Después haber completado satisfactoriamente la primera fase, los países piloto deberían estar en capacidad de desarrollar una política de compras públicas sustentables e implementar un programa de desarrollo de capacidades para oficiales de compras.

Expertos de las Naciones Unidas así como del Grupo de Trabajo de Marrakech en Compras Públicas Sustentables asistirán al país piloto en todas las etapas hasta la implementación de compras públicas sustentables durante un año.

El Enfoque del Grupo de Trabajo de Marrakech en Compras Públicas Sustentables está siendo probado en 7 países piloto (Nueva Zelanda, Túnez, Chile, Uruguay, Costa Rica, México, Mauricio)

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¿Qué hace el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente para apoyar las Compras Públicas Sustentables?

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El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) está liderando una campaña mundial para mejorar los modos de producción y de consumo a través del Proceso de Marrakech.

En el 2008, el gobierno Suizo y el PNUMA se asociaron para implementar la metodología en hasta 14 países a través del mundo. Por consiguiente, el proyecto del PNUMA llamado “Desarrollo de Capacidades en Compras Públicas Sustentables en países en desarrollo” fue planeado y lanzado en Enero del 2009 con el apoyo de la Comisión Europea y del gobierno Suizo.

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¿De qué se trata el proyecto de Compras Públicas Sustentables?

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El proyecto promueve las compras públicas sustentables, y brinda apoyo para el desarrollo de políticas dentro de 7 países piloto: Nueva Zelanda, Túnez, Chile, Uruguay, Costa Rica, México, Mauricio). Estos países probaran el enfoque desarrollado por el Grupo de Trabajo.

El proyecto capacitará a los responsables de compras en los países piloto, introducirá nuevas formas de trabajo y brindará apoyo para el desarrollo de políticas de Compras Públicas Sustentables. Las lecciones aprendidas del proyecto servirán para mejorar las Compras Públicas Sustentables en otros países.

Un informe final que resuma los resultados del proyecto y las lecciones aprendidas será presentado al final de la sesión de la Comisión para el Desarrollo Sostenible dedicado al Consumo y a la Producción Sustentables (2011).

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¿Cuáles han sido nuestros logros hasta el momento?

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Desde Febrero 2009, “misiones de lanzamiento” han sido organizadas en Mauricio, México, Costa Rica, Uruguay y Túnez con los siguientes objetivos:

  • Lanzar oficialmente el proyecto
  • Establecer marcos institucionales (Puntos Focales Nacionales, Comités Directivos, etc.);
  • Clarificar las modalidades y objetivos del proyecto.

Las Autoridades de las Compras Públicas o las divisiones específicas de los Ministerios del Medio Ambiente fueron designadas como Puntos Focales Nacionales y se les ha confiado la implementación de los proyectos piloto.

Otro resultado de las misiones de lanzamiento fue el establecimiento de Comités Directivos responsables de supervisar y observar el Punto Focal Nacional y las actividades del proyecto. Estos Comités están compuestos por representantes del Ministerio de Finanzas, el Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Industria y otras partes interesadas relevantes.

Las misiones de lanzamiento también han conducido a la identificación de las organizaciones de apoyo/consultores que apoyarán a los Puntos Focales Nacionales en la implementación del proyecto.

Un grupo de 76 expertos provenientes de más de 20 países han sido capacitados sobre el Enfoque en Compras Públicas Sustentables del Grupo de Trabajo de Marrakech durante los talleres de capacitación regionales organizados en Paris (Abril 2009), Santiago (Mayo 2009) y México (Julio 2009).

Un taller para incrementar la conciencia sobre las Compras Públicas Sustentables, al cual asistieron 25 representantes de varios países árabes, también fue organizado en El Cairo entre el 4-6 de Mayo del 2009 por la Liga de Estados Árabes y el PNUMA.

Si desea obtener mayor información sobre los eventos de capacitación en México puede visitar la página web de la Red de Producción y Consumo Sustenable.
Si desea leer sobre la situación actual de las Compras Públicas en varias regiones/países, visite nuestra página de Documentos y Recursos
.

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Últimas Noticias de los Países Piloto

  • Costa Rica ha designado la ONG Eco Global como la organización implementadora;
  • Chile ha enviado su carta de compromiso oficial en Junio de 2009 y se ha convertido en el sexto país piloto;
  • Mauricio ha lanzado su Petición de Propuestas para el Estudio de preparación del mercado en Julio de 2009;
  • Túnez ha designado su Punto Focal Nacional and estableció su Comité de Dirección en Julio 2009.

Mayor información será añadida a nuestro sitio web

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¿Quiénes somos?

Team

From left to right: Farid Yaker, Evenline Venanzoni, Isabella Marras, Helga Lahmann, Victoria Beláustegui and Carlos Andrés Enmanuel

El Sr. Farid Yaker del la unidad “Naciones Unidas Sostenible” del PNUMA dirige el proyecto.

Los demás miembros del equipo son el Sr. Carlos Andrés Enmanuel (asistente de proyecto) y la Srta. Helga Lahmann (pasante).

La Sra. Victoria Belaustegui, de la oficina regional para América Latina y el Caribe (LAC, por sus siglas en inglés) del PNUMA, brinda apoyo en la región LAC.

La Sra. Bárbara Morton es la capacitadora principal y como experta en el MTF también proporciona apoyo a los Puntos Focales Nacionales (responsables de la implementación en el país).

Una junta ha sido establecida con representantes de la DTIE del PNUMA (Sra. Isabella Marras), FOEN (Sra. Eveline Venanzoni), la Comisión Europea, expertos del MTF, entre otros.

Para más información haga click aquí.

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Información adicional y pasos a seguir

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Una sesión de capacitación para países francófonos y asiáticos está programada para Noviembre y Diciembre de 2009. Esta sesión será organizada por la agencia Francófona en Túnez, mientras que la Red Internacional de Compras Verdes organizara la reunión en Malasia.

El Grupo de Trabajo de Marrakech y el PNUMA siempre buscan nuevos socios en los países piloto existentes así como nuevos países con quienes trabajar. Si usted está interesado por favor póngase en contacto con nosotros  directamente.

Esperamos noticias de usted pronto y estaremos en contacto nuevamente en los próximos meses con mayores actualizaciones.

Mis mejores deseos

Farid Yaker
Gerente de Proyectos
+ 33 (0) 1 44 37 76 34
http://www.unep.fr/scp/procurement/

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