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Capacity Building for Sustainable Public Procurement in Developing Countries

Julio 2010

Boletín informativo

Número 03

En este número

Noticias de los países piloto

Implementando CPS en los países piloto: Mauricio

Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible: Sesión 18
• Centro de Aprendizaje en Compras Públicas Sustentables
• El proceso de Marrakech y el Marco de programas de 10 años

Otras Noticias con la relacionadas con las compras públicas sustentables
• Red Interamericana de Compras Gubernamentales
• Taller OECD-DAC/ENVIRONET - PNUMA
• Sexta Mesa Redonda Africana sobre Consumo y Producción Sustentable

Próximos Eventos
• International Greentech & Eco Products Exhibition and Conference, Malaysia (IGEM2010)
• FA!R PROCURA 2010 Conference - Fair Trade Public Procurement, a tool for sustainable development
• Procura+ 2010: Innovación a través de las compras
• Curso de Formación de Alto Nivel sobre el Enfoque Grupo de Trabajo de Marrakech en las compras públicas sustentables

 

Estimado lector,

Bienvenido a la tercera edición del boletín del PNUMA sobre las Compras Públicas Sustentables.

El Grupo de Trabajo de Marrakech sobre las Compras Públicas Sustentables (GTM en CPS - MTF on SPP por sus siglas en inglés) encabezado por Suiza, ha desarrollado un enfoque para la aplicación de compras públicas sustentables (CPS) en los países desarrollados y en desarrollo, conocido como el Enfoque del GTM en CPS. En 2008, el gobierno suizo y las Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) elaboró un proyecto para implementar este enfoque en 14 países en todo el mundo. Este proyecto, titulado Fortalecimiento  de las capacidades para las compras públicas sustentables, cuenta con el apoyo de la Comisión Europea, Suiza y la Organización de los países de habla francesa. En la actualidad está siendo ejecutado por el PNUMA y puesto a prueba en Mauricio, Túnez, Costa Rica, Colombia, Uruguay, Chile y Líbano.  Nueva Zelanda y las autoridades locales del Reino Unido locales también están implementando CPS con apoyo directo del GTM en CPS.

El objetivo principal del proyecto es apoyar el desarrollo y la aplicación de las políticas nacionales de CPS en una serie de países piloto a través del Enfoque del GTM en CPS. El objetivo final es ayudar a los países en desarrollo para abordar las cuestiones ambientales, económicas y sociales a través de sus prácticas  de adquisición.

approachEl enfoque del GTM en CPS funciona de la siguiente manera: En primer lugar, el país piloto evalúa el estado de sus compras públicas a través de un cuestionario en línea (evaluación de estado). En segundo lugar, se realiza un estudio legal para determinar el marco jurídico de las compras públicas en el país y analizar las posibilidades de integrar criterios sociales y medioambientales en las actividades de adquisición. En tercer lugar, un Análisis de Mercado se lleva a cabo a fin de definir las capacidades productivas existentes para los productos y servicios sustentables y la sensibilidad potencial del mercado a las ofertas de CPS. Después de completar con éxito estas tres acciones, el país piloto puede emprender el desarrollo de su política de CPS y poner en marcha un programa de fortalecimiento de capacidades para los funcionarios de adquisiciones. Expertos del PNUMA, así como del GTM ayudarán a los países piloto en la aplicación del enfoque y harán seguimiento durante un año de la implementación de su política de CPS.

Para el 2011 la fase de prueba del Enfoque del GTM en CPS se terminará. Para entonces 14 países habrán puesto a prueba y aplicado Enfoque del GTM en CPS. Una versión revisada del enfoque basado en las lecciones aprendidas durante la fase experimental se desarrollará antes de julio de 2011.

El GTM estará activo hasta la 19 ª reunión de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS 19), que tendrá lugar en mayo de 2011.  Después de la CDS 19, el PNUMA pondrá en marcha una iniciativa mundial basada en el Enfoque revisado del GTM en CPS y apoyado por un centro de expertos basados en el PNUMA para brindar asistencia a los países interesados.

Haga clic aquí para obtener más información sobre el proyecto de CPS. Para más información sobre el GTM en CPS haga clic aquí.

Esperamos que usted disfrute de la lectura de esta edición del Boletín de CPS. No dude en enviar comentarios y aportes para nuestros próximos números.

Atentamente,

fy caeo

Farid YAKER
Oficial de Programa – Proyecto de CPS
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
División de Tecnología Industria y Economía

Carlos Andres ENMANUEL
Consultor en comunicaciones – Proyecto de CPS
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
División de Tecnología Industria y Economía

Noticias de los países piloto

progress

worldChile presentó su primer informe de avance marzo, y señaló varios logros y avances logrados en el desarrollo del Análisis de Mercado y el estudio jurídico. Chile se encuentra en el proceso de desarrollo de su proyecto de Plan Nacional de Política de CPS.

Colombia se unió oficialmente  al proyecto, después de haber firmado un acuerdo de financiación con el PNUMA en junio de 2010.

El PNUMA organizo una misión a Líbano en mayo de 2010 a fin de ultimar los detalles del proyecto, conocer a las partes interesadas y ponerse de acuerdo sobre un plan de trabajo, así como las modalidades de aplicación

Implementando CPS en los pases piloto: El caso de Mauricio

muIntroducción
La Ley de Contratación Pública fue promulgada en 2006 y entró en vigor en enero de 2008. La Ley prescribe la creación de la Oficina de Política de Compras Públicas, que impulsa la contratación pública en Mauricio. La oficina es dirigida por el Sr. P. Beeharry, quien es responsable de la ejecución del proyecto de CPS.

El Sr. S. Tahalooa es el gerente del proyecto de CPS, responsable de lo relacionado a fortalecimiento de capacidades, investigación y desarrollo. Desde enero de 2009, en colaboración con la Universidad Tecnológica de Mauricio, una Certificación en Compras Públicas Sustentables se está llevando a cabo. El curso incluye una sesión de tres horas en la CPS. Más de 150 funcionarios públicos han completado este programa.

st

Artículo escrito por el Sr. S Tahalooa, Gerente de Proyecto de la Oficina de Política de Compras Públicas, en Mauricio, Punto Focal Nacional, "Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo Sostenible de Contratación Pública", junio 2010

Avances
El desarrollo sostenible es una prioridad para el gobierno y un proyecto muy ambicioso llamado "Maurice Ile Durable" (Mauricio, Isla Sostenible) ha sido lanzado. El proyecto consiste en una serie de sub-proyectos que cubren una amplia gama de temas, incluyendo las CPS. Este proyecto está siendo impulsado por la Oficina de Política de Compras Públicas, que depende del Ministerio de Hacienda y Desarrollo Económico. Así, el Gobierno acordó con entusiasmo ser uno de los países piloto del proyecto de CPS encabezado por el PNUMA y sus asociados.

Mauricio está siguiendo el enfoque GTM en CPS. Un comité de pilotaje bajo la presidencia del Director de la Oficina de Política de Compras Públicas se ha establecido, constituido por todas las principales partes interesadas. La evaluación de la situación del país ya se ha completado. Nuestra legislación sobre contratación no representa ningún obstáculo para la aplicación del SPP y se está llevando a cabo un estudio jurídico completo en el que se recomiendan las cláusulas a incluir en las leyes y reglamentos de contratación. El Análisis de mercado ya se ha concluido y el informe concluye que el mercado está dispuesto a ofrecer productos sostenibles.

La mayoría de los interesados concuerdan en que las CPS deben ser aplicadas de manera gradual. Una lista de prioridades para los productos y servicios para CPS también ha sido identificada. El Comité Directivo ha establecido un equipo especial, de unos 20 miembros (finanzas, medio ambiente, servicios públicos, cámaras, Maurice Ile Durable, autoridades locales, Investigadores, instituto de estándares, el PNUD, etc) para desarrollar una política y plan de acción de CPS. Se espera completar esta actividad en septiembre de 2010.

PERFIL:
La Oficina de Política de Compras Públicas
Su objetivo principal es proporcionar un mecanismo para llevar a cabo la supervisión y el seguimiento del rendimiento y progreso del sistema de compras en Mauricio, y orientar y promover su continuo desarrollo y mejora.
Para más información: http://www.gov.mu/

Desafíos
La gran reforma de la contratación pública se inició hace algunos años, pero los oficiales de compras no fueron considerados de importancia estratégica. Por lo mismo, un programa de capacitación ha sido iniciado, pero que mucho queda por hacer. El nivel de desarrollo de los oficiales de adquisiciones es fundamental para la implementación exitosa de CPS. Por otra parte, si bien el informe de mercado concluyó que los proveedores están listos para proveer un mercado de CPS, se necesita mucha capacitación para los oferentes y proveedores. La clave del éxito para la aplicación de CPS requiere una nueva mentalidad y eficaz gestión del cambio.

Las lecciones aprendidas
Implementar CPS requiere un proceso de cambio gradual. Un fuerte liderazgo, la participación de todas las partes interesadas y el compromiso de alto nivel son de suma importancia.

Las expectativas de futuro
Dado que el concepto de CPS es bastante reciente en el país y no hay ningún experto de CPS en el país, la asistencia del PNUMA y sus otros asociados contribuirán al éxito del proyecto, que esperamos continúe el próximo año.

Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible - Sesión 18

unCentro de Aprendizaje sobre las compras públicas sustentables
El PNUMA y el Institut de l'Energie et de l'Environnement de la Francophonie (IEPF) organizó un  "Centro de Aprendizaje" (Learning Centre) sobre las CPS. A la reunión asistieron 22 participantes de habla francesa, la mayoría procedentes de África, y tuvo lugar el lunes 3 de mayo, durante la 18 ª reunión de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS-18).

La sesión fue inaugurada por la Sra. Khalida Bouzar (Directora Adjunta de ls DTIE del PNUMA), la Sra. Chantal Line Carpentier (Oficial de Desarrollo Sostenible de UNDESA) y el Sr. Tounao Kiri (IEPF).

El Sr. Daniel Ziegerer de la Oficina Federal Suiza para el Medio Ambiente (FOEN) presentó las actividades del GTM en CPS liderada por Suiza y, en particular, la metodología desarrollada por este Grupo de Trabajo para promover las CPS. El exponente principal de la sesión, Farid Yaker del PNUMA, presentó los beneficios y limitaciones de las CPS y las experiencias en la aplicación en el mundo entero, incluyendo el proyecto de fortalecimiento de capacidades del PNUMA, que se enfoca en siete países en Asia, África y América Latina.

Al final de la sesión, el representante de Senegal confirmó su intención de unirse al grupo de países piloto del GTM en CPS.

Para más información sobre el GTM en CPS visite este sitio

mpMarrakech Process and 10-Year Framework of Programmes
Consumo y Producción Sustentables y el Marco de programas de 10 años en Consumo y Producción Sustentables es, junto a transportes, minería, gestión de residuos y productos químicos, uno de los cinco temas principales del ciclo de ejecución en curso (2010-2011) de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada el 3-14 mayo de 2010.

El Proceso de Marrakech fue reconocido por un número de países y grupos - entre ellos la Unión Europea y Grupo de los 77 - como un importante foro para el diálogo sobre Consumo y Producción Sustentables, y se hizo un llamado para crear un marco de programas de 10 años basándose  en el trabajo nacional, subregional y estrategias regionales del Proceso de Marrakech

Resumen del Presidente - Citas sobre CPS:
"Varios países reportaron sobre la ejecución satisfactoria de los instrumentos de reglamentación para fomentar el consumo y producción sustentables, incluidas las normas para productos que utilizan energía, las normas de rendimiento energético, material, carbono y objetivos de energía, y compras públicas sustentables. Algunos países plantearon la preocupación de que estas políticas de contratación podría desfavorecer a los productores en pequeña escala, especialmente en los países en desarrollo”
"El marco de programas de 10 años debe ofrecer incentivos y apoyar a los países y actores en el uso de un conjunto diverso de herramientas y enfoques que han demostrado su utilidad en el avance de consumo y producción sustentables"

Con el fin de desarrollar aún más el Marco de programas de 10 años hasta la CDS 19, los programas podrían organizarse en torno a los sectores, y en algunos casos se basaría en la labor del Proceso de Marrakech en el turismo sostenible, de la construcción y la educación, etc.

Las compras públicas sustentables se consideraron como una de las herramientas importantes del Marco de programas de 10 años.

Otras Noticias Relacionadas a las compras públicas sustentables

ricgRed Interamericana de Compras Gubernamentales
http://www.ricg.org/ - La Red Interamericana de Compras Gubernamentales  está compuesta por instituciones gubernamentales de los países de América que tienen la máxima autoridad en las cuestiones de la regulación, la gestión y la modernización de la contratación en el contexto nacional. La red se reunió en Costa Rica en junio 2010 e invitó al PNUMA y a la Sra. Barbara Morton, experta del GTM, a hacer una presentación sobre el contexto internacional de las CPS, el Proceso de Marrakech, la definición de las CPS, las experiencias internacionales existentes, el enfoque del GTM en CPS y el proyecto del PNUMA. La presentación generó un debate con los representantes de la Red Interamericana, quienes confirmaron su interés en las CPS.

La Red Interamericana aceptó el establecimiento de un grupo de trabajo sobre las CPS, con la participación de los siguientes países: Nicaragua, Chile, México, Costa Rica, Perú, Ecuador, Colombia, Paraguay y Uruguay. El PNUMA fue invitado a unirse al grupo de trabajo y fortalecer la cooperación de la Red Interamericana. La invitación fue aceptada y se indicó que las modalidades de dicha cooperación se definirán en un intercambio de cartas.

Para obtener más información sobre la Red Interamericana de actividades en el ámbito de la SPP, por favor visite este sitio

Taller OECD-DAC/ENVIRONET - PNUMA
oecd El primer taller conjunto entre OECD-DAC/ENVIRONET y el PNUMA sobre Consumo y Producción Sustentables tuvo lugar el 10 al 11 junio de 2010 en París. Los participantes acogieron favorablemente esta iniciativa de la OCDE y el PNUMA para encontrar sinergias entre el trabajo existente bajo el título general de " Consumo y Producción Sustentables para el desarrollo" y remarcaron los progresos que se han hecho en el contexto de Consumo y Producción Sustentables en foros como la Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, el Proceso de Marrakech y en los preparativos para Río +20.

Los objetivos del taller fueron:

  • la cooperación y la creación de sinergias entre la exploración de consumo y producción sustentables (SCP) actividades de capacitación y las políticas y programas de cooperación al desarrollo;
  • explorar maneras de facilitar e incorporar la aplicación de la SCP / actividades de eficiencia de los recursos en las actividades de cooperación para el desarrollo y el apoyo a la formulación de políticas a nivel nacional;
  • destacar las contribuciones de SCP para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), entre otras cosas mediante iniciativas de empleos verdes, que contribuyen a la mitigación de la pobreza y la construcción de un eficiente de los recursos, la economía de baja emisión de carbono;
  • explorar los vínculos entre el SCP y la economía verde / crecimiento verde, así como entre SCP y el cambio climático en un contexto de desarrollo.

Para más información por favor visite este sitio

Sexta Mesa Redonda Africana sobre Consumo y Producción Sustentable africa
La Sexta Mesa Redonda Africana sobre Consumo y Producción Sustentable fue celebrada en Cairo, los días 14-16 de junio de 2010. Farid Yaker presentó el GTM en CPS y el proyecto del PNUMA sobre las CPS y facilitó una sesión paralela sobre las CPS. Mencionó que el enfoque aplicado por el PNUMA para las CPS no era "una talla única para todos" y que las CPS son un instrumento que podría ser utilizado por países en función de sus prioridades de desarrollo sostenible. La necesidad de adaptar las CPS para el contexto de los países africanos se puso de relieve. En este sentido, las CPS deben contribuir a la mitigación de la pobreza, a la promoción de procesos de trabajo intensivos, para una mejor adaptación al calentamiento global y con otras prioridades clave de los países africanos.

Los participantes recomendaron la utilización de las comisiones económicas regionales de África y la mesa Redonda sobre Consumo y Producción Sustentables en la promoción de las CPS.

El PNUMA tiene previsto la organización de un Foro Regional de Alto Nivel del para África del Este en los próximos meses con el apoyo de los participantes de la mesa redonda africana, centradas en la sensibilización sobre las CPS, la iniciativa futura del PNUMA sobre las CPS y las herramientas de CPS desarrolladas por el GTM.

Próximos eventos

International Greentech & Eco Products Exhibition and Conference Malaysia (IGEM2010) igem
IGEM2010 tiene como objetivo proporcionar una plataforma para ofrecer innovadores productos, tecnologías y servicios ecológicos. El evento se llevará a cabo del 14 al 17 de octubre de 2010, en el centro de convenciones de Kuala Lumpur, Malasia.

Este evento de cuatro días se espera que atraiga a más de 500 empresas y organizaciones de todo el mundo y más de 120.000 visitantes.

Una sesión paralela se llevará a cabo las CPS, en particular sobre Compras Verdes y las etiquetas ecológicas el sábado 16 de octubre.

Para obtener más información, por favor visite http://www.igem.com.my/

Conferencia FA!R PROCURA 2010 - Fair Trade Public Procurement (FTPP), a tool for sustainable development
La Conferencia FA!R PROCURA 2010 hará hincapié en la forma en la cual el comercio justo puede ayudar a las autoridades públicas para apoyar el desarrollo sostenible y hacer un cambio para los productores y trabajadores marginados de los países en desarrollo.

Habrá oradores de alto nivel sobre el tema de toda Europa, talleres centrados en aspectos específicos de la comercio justo y CPS, como alimentos (catering, comedores, etc), textil (ropa, uniformes, etc) y las cuestiones legales (qué hacer y qué no hacer), como así como una sesión dedicada a las cuestiones concretas de comercio justo y CPS en los estados miembros de la UE donde la conciencia del comercio justo es baja.

Para más información visite este sitio  

Procura+ 2010: Innovación a través de la compras iclei
El objetivo del seminario es intercambiar ideas, conceptos, opiniones y experiencias sobre la forma en las cuales las compras sustentables pueden contribuir a la innovación en las áreas de la construcción sostenible, pequeñas y medianas empresas (PyMEs) y la participación de proveedores.

Con el fin de mejorar la discusión, el programa contará con una mezcla de  plenarias y sesiones complementarias, donde las estrategias de éxito y herramientas prácticas para las administraciones públicas se presentarán.

La participación en el seminario es gratuita, pero el registro previo es esencial para asegurar un lugar. El seminario se celebrará en Helsinki (11-12 de noviembre de 2010) y es organizado por el Ayuntamiento de Helsinki y de la Secretaría Europea de el Centro Internacional para las iniciativas Locales (ICLEI).

Para más información visite este sitio

4. Curso de Formación de Alto Nivel sobre el Enfoque Grupo de Trabajo de Marrakech a las compras públicas sustentables spptraining
El PNUMA y el GTM en CPS co-organizará un curso de formación de alto nivel en CPS en Diciembre 2010 en cooperación con el Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo (ITC-ILO), sobre el Enfoque del GTM en CPS (para más información, visite nuestro sitio).

El curso se compone de dos módulos: aprendizaje a distancia y cara a cara. El módulo de aprendizaje a distancia se llevará a cabo en línea y tendrá una duración de tres semanas. El módulo de cara a cara del curso consistirá en una semana de clases en el campus de la (ITC-ILO) en Turín, Italia.

Los expertos en CPS interesados y dispuestos a ayudar en la aplicación del Enfoque del GTM en CPS se pueden pre-registrar aquí.

Para obtener más información, visite nuestro sitio web o comuníquese con:
Farid Yaker
Oficial de programa - Compras públicas sustentables
farid.yaker@unep.org

 

Por favor visite nuestra página web http://www.unep.fr/scp/procurement/ para más información sobre Compras Públicas Sustentables y noticias recientes

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